青島有哪些測(cè)繪單位？

[甲級(jí)測(cè)繪單位]山東篇

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青島海洋工程勘察設(shè)計(jì)研究院

單位名稱海底地形測(cè)繪資質(zhì)：青島海洋工程勘察設(shè)計(jì)研究院

單位地址海底地形測(cè)繪資質(zhì)：青島市高科技工業(yè)園仙霞嶺路6號(hào)

郵政編碼海底地形測(cè)繪資質(zhì)：266061

法人代表：劉宇中

資質(zhì)證號(hào)：37001014

發(fā)證日期：2005年7月18日

業(yè)務(wù)范圍：甲級(jí)：海洋測(cè)繪。

乙級(jí)：大地測(cè)量：衛(wèi)星定位、三角、大地測(cè)量數(shù)據(jù)處理海底地形測(cè)繪資質(zhì)；工程測(cè)量：控制、地形測(cè)量。

青島市勘察測(cè)繪研究院

單位名稱：青島市勘察測(cè)繪研究院

單位地址：青島市人民路2號(hào)

郵政編碼：266033

法人代表：韋昌華

資質(zhì)證號(hào)：37001010

發(fā)證日期：2005年7月18日

有效日期：2010年7月17日

業(yè)務(wù)范圍：甲 級(jí)：工程測(cè)量海底地形測(cè)繪資質(zhì)；地籍測(cè)繪。

乙級(jí)及以下：地理信息系統(tǒng)工程；攝影測(cè)量與遙感；地圖編制：專題地圖（集、冊(cè)）、電子地圖 *** 。

中國(guó)海洋大學(xué)工程勘察設(shè)計(jì)開發(fā)院

單位名稱：中國(guó)海洋大學(xué)工程勘察設(shè)計(jì)開發(fā)院

單位地址：青島市魚山路5號(hào)

郵政編碼：250003

法人代表：翟世奎

資質(zhì)證號(hào)：37001015

發(fā)證日期：2005年10月17日

有效日期：2010年10月16日

業(yè)務(wù)范圍：海洋測(cè)繪：控制、海岸灘涂地形、海底地形（含掃海）、水下障礙物探測(cè)、海域界線測(cè)量。

測(cè)繪資質(zhì)專業(yè)范圍有哪些

大地測(cè)量: 衛(wèi)星定位測(cè)量;全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)連續(xù)運(yùn)行基準(zhǔn)站網(wǎng)位置數(shù)據(jù)服務(wù);水準(zhǔn)測(cè)量;三角測(cè)量;天文測(cè)量;重力測(cè)量;基線測(cè)量;大地測(cè)量數(shù)據(jù)處理

測(cè)繪航空攝影: 一般航攝;無(wú)人飛行器航攝;傾斜航攝

攝影測(cè)量與遙感: 攝影測(cè)量與遙感外業(yè);攝影測(cè)量與遙感內(nèi)業(yè);攝影測(cè)量與遙感監(jiān)理

地理信息系統(tǒng)工程: 地理信息數(shù)據(jù)采集;地理信息數(shù)據(jù)處理;地理信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè);地面移動(dòng)測(cè)量;地理信息軟件開發(fā);地理信息系統(tǒng)工程監(jiān)理

工程測(cè)量: 控制測(cè)量;地形測(cè)量;規(guī)劃測(cè)量;建筑工程測(cè)量;變形形變與精密測(cè)量;市政工程測(cè)量;水利工程測(cè)量;線路與橋隧測(cè)量;地下管線測(cè)量;礦山測(cè)量;工程測(cè)量監(jiān)理

不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪: 地籍測(cè)繪;房產(chǎn)測(cè)繪;行政區(qū)域界線測(cè)繪;不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪監(jiān)理

海洋測(cè)繪:海域權(quán)屬測(cè)繪;海岸地形測(cè)量;水深測(cè)量 ;水文觀測(cè);海洋工程測(cè)量;掃海測(cè)量;深度基準(zhǔn)測(cè)量;海圖編制;海洋測(cè)繪監(jiān)理

地圖編制: 地形圖;教學(xué)地圖;世界政區(qū)地圖;全國(guó)及地方政區(qū)地圖;電子地圖;真三維地圖;其他專用地圖

導(dǎo)航電子地圖 ***

互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù): 地理位置定位;地理信息上傳標(biāo)注;地圖數(shù)據(jù)庫(kù)開發(fā)

加強(qiáng)和改進(jìn)海洋地質(zhì)調(diào)查工作的建議

在開展地質(zhì)找礦改革和發(fā)展大討論中，海底地形測(cè)繪資質(zhì)我們?cè)趯?duì)十一五期間海洋地質(zhì)調(diào)查工作調(diào)查的基礎(chǔ)上，研究了2011～2020年海洋地質(zhì)調(diào)查工作的需求，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)海洋地質(zhì)調(diào)查工作的建議。

一、“十一五”期間我國(guó)海洋地質(zhì)調(diào)查總投入、總工作量

2006～2010年期間，我國(guó)海洋地質(zhì)工作圍繞海洋區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、油氣和水合物資源調(diào)查、重點(diǎn)海岸帶環(huán)境地質(zhì)調(diào)查、海砂資源調(diào)查評(píng)價(jià)等工作開展海上調(diào)查、綜合研究和實(shí)驗(yàn)?zāi)M工作。

(一)海洋區(qū)域地質(zhì)調(diào)查

重點(diǎn)開展4個(gè)1：100萬(wàn)圖幅、1個(gè)1：25萬(wàn)圖幅的調(diào)查工作和綜合地質(zhì)地球物理圖件的編制工作?？偟慕?jīng)費(fèi)投入約26300萬(wàn)元，已經(jīng)基本完成2個(gè)1：100萬(wàn)圖幅的調(diào)查工作和1：100萬(wàn)地質(zhì)地球物理系列圖的編制工作。完成的主要實(shí)物工作量見表1。

表1 2005～2010年海洋區(qū)域地質(zhì)工作量統(tǒng)計(jì)表

(二)重點(diǎn)海岸帶環(huán)境地質(zhì)調(diào)查

開展重點(diǎn)海岸帶地區(qū)環(huán)境地質(zhì)基礎(chǔ)調(diào)查、主要河口濱外區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)、濱海濕地系統(tǒng)的綜合地質(zhì)調(diào)查與評(píng)價(jià)、以及海洋地質(zhì)環(huán)境演化的綜合研究工作，2006～2010的總經(jīng)費(fèi)投入為8700萬(wàn)元。投入的實(shí)物工作量見表2。

表2 2005～2010年海洋環(huán)境地質(zhì)工作量統(tǒng)計(jì)表

(三)海砂資源調(diào)查

開展我國(guó)近海海域重點(diǎn)區(qū)塊的海砂資源調(diào)查、開采環(huán)境影響評(píng)價(jià)以及海砂資源探礦權(quán)設(shè)置規(guī)劃，已經(jīng)完成了我國(guó)南海珠江口、東海舟山、黃海成山頭海域的海砂資源調(diào)查和評(píng)價(jià)工作，正在開展渤海遼東灣的調(diào)查工作?！笆晃濉逼陂g海砂調(diào)查工作的總經(jīng)費(fèi)投入共3400萬(wàn)元。

(四)油氣和天然氣水合物調(diào)查

重點(diǎn)開展我國(guó)黃海、東海、南海海域的油氣、天然氣水合物調(diào)查工作。分別由地質(zhì)大調(diào)查、油氣戰(zhàn)略選區(qū)項(xiàng)目、國(guó)家海洋地質(zhì)專項(xiàng)支持，總的經(jīng)費(fèi)投入20多億。

(五)其海底地形測(cè)繪資質(zhì)他

“十一五”期間國(guó)家海洋局“908”專項(xiàng)等開展了近海海洋地質(zhì)環(huán)境調(diào)查和海岸帶地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，總的經(jīng)費(fèi)投入約2.5億左右。大洋科學(xué)考察和資源調(diào)查中的海洋地質(zhì)的投入部分在2～3億左右。

二、2011～2020年我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)海洋地質(zhì)工作總需求

進(jìn)入21世紀(jì)，地球科學(xué)已從陸地發(fā)展到海洋，成為海陸結(jié)合的“地球系統(tǒng)科學(xué)”。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和新一輪科技革命的興起，海洋已成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域，日益成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)、軍事、科技競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)。為了緩解人類面臨的人口、資源、環(huán)境三大困境，各國(guó) *** 紛紛出臺(tái)一系列海洋政策，加強(qiáng)了對(duì)海洋的調(diào)查研究和對(duì)海洋資源的開發(fā)利用。50年來(lái)，我國(guó)固體地球科學(xué)獲得長(zhǎng)足發(fā)展，但重點(diǎn)一直在陸地，海洋則相當(dāng)薄弱。我國(guó)的海洋地質(zhì)工作不僅落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，而且落后于陸地地質(zhì)工作，形成了“內(nèi)向型”的地球科學(xué)格局，難以適應(yīng)當(dāng)今世界將地球作為整體系統(tǒng)研究的地球系統(tǒng)科學(xué)的新形勢(shì)。

隨著國(guó)家對(duì)海洋地質(zhì)工作需求的增大，國(guó)土資源部作為國(guó)家地質(zhì)工作的主管部門，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局作為國(guó)家地質(zhì)工作的主要組織者、承擔(dān)者，其管理職能應(yīng)全方位覆蓋海洋這片“藍(lán)色國(guó)土”，應(yīng)當(dāng)成為國(guó)家海洋地質(zhì)工作的主導(dǎo)者、組織者、承擔(dān)者，我們要依據(jù)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科技、軍事等方面的迫切需求，立足海洋基礎(chǔ)地質(zhì)和礦產(chǎn)資源地質(zhì)及生態(tài)環(huán)境地質(zhì)，研究和制定國(guó)家海洋地質(zhì)工作的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，以及強(qiáng)化涉海機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)、提高自主創(chuàng)新能力和國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展戰(zhàn)略。

(一)2011～2020年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)海洋地質(zhì)工作需求

送入21世紀(jì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車道，海洋經(jīng)濟(jì)年平均同比增長(zhǎng)率達(dá)到20%，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著極為重要的作用。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)海洋地質(zhì)工作需求突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.海洋區(qū)域地質(zhì)基礎(chǔ)信息保障

迫切需要盡快完成我國(guó)海域1：100萬(wàn)海洋區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，開展重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)海岸帶和近海1：25萬(wàn)的海洋區(qū)域地質(zhì)調(diào)查。完善我國(guó)海洋基礎(chǔ)地質(zhì)信息，為國(guó)家權(quán)益、海洋軍事、資源保障、環(huán)境保護(hù)、海洋開發(fā)規(guī)劃提供所需的基礎(chǔ)資料。

2.油氣資源保障

迫切要求加大對(duì)我國(guó)近淺海海域油氣資源的探查，在新的區(qū)域和深部新層位(中生界、古生界地層)發(fā)現(xiàn)新的油氣資源，提高和穩(wěn)定現(xiàn)有近淺海的油氣開發(fā)儲(chǔ)量，提高油氣資源保障能力海底地形測(cè)繪資質(zhì)；迫切需要在深水油氣勘探和開發(fā)領(lǐng)域取得突破和新的發(fā)現(xiàn)，提高資源儲(chǔ)備和可持續(xù)開發(fā)能力，發(fā)展相應(yīng)的勘探和開發(fā)技術(shù)；迫切需要加快海洋天然氣水合物的勘探，以及開發(fā)領(lǐng)域的試產(chǎn)工作。大力提高天然氣水合物的調(diào)查程度，科學(xué)評(píng)價(jià)其對(duì)我國(guó)“后石油”時(shí)代的資源接續(xù)能力。大力發(fā)展水合物的開發(fā)技術(shù)研究，開展試產(chǎn)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)；迫切需要開展海域淺層天然氣的勘探和開發(fā)評(píng)價(jià)技術(shù)研究，開展資源調(diào)查和評(píng)價(jià)，科學(xué)評(píng)價(jià)淺層天然氣的資源開發(fā)潛力，開展開發(fā)技術(shù)的實(shí)驗(yàn)研究工作。

3.固體礦產(chǎn)資源保障

進(jìn)行近海海域的沙礫石資源調(diào)查和評(píng)價(jià)，滿足沿海地區(qū)建筑、圍填海、海岸帶防護(hù)的需求。開展回填用沙-泥資源調(diào)查，科學(xué)評(píng)價(jià)海域沙-泥開采對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。進(jìn)行海岸帶和近海的重礦物砂礦資源調(diào)查。開展以鈦鐵礦、金紅石、鋯英砂等為主的重砂資源調(diào)查，為資源評(píng)價(jià)、科學(xué)開采、海岸帶規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)服務(wù)，科學(xué)規(guī)劃、防止無(wú)序開采造成的環(huán)境影響和破壞。進(jìn)行大洋礦產(chǎn)資源調(diào)查。急需加快國(guó)際海域、大洋中脊的多金屬結(jié)核、結(jié)殼、熱液硫化物礦產(chǎn)資源的調(diào)查評(píng)價(jià)，為我國(guó)申請(qǐng)新的國(guó)家海底礦區(qū)服務(wù)，加快深海礦產(chǎn)資源開發(fā)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)的研究工作。

4.海岸帶地質(zhì)環(huán)境保障

2008年以來(lái)，國(guó)務(wù)院相繼批準(zhǔn)或出臺(tái)指導(dǎo)意見的沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃共有11個(gè)，在原來(lái)環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角、北部灣發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，遼寧沿海、天津?yàn)I海、黃河三角洲、山東半島、江蘇沿海、海峽西岸、海南國(guó)際旅游島等區(qū)域發(fā)展規(guī)劃相繼上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。這些戰(zhàn)略規(guī)劃涵蓋了沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等重要工作內(nèi)容。沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)急需突破資源保障和空間拓展兩個(gè)方面的瓶頸制約。一是大力開發(fā)海岸帶地區(qū)的資源，包括傳統(tǒng)的礦產(chǎn)資源、地下水、地?zé)岷惋L(fēng)能等新能源、海水和鹵水化工資源、海洋漁業(yè)資源等，亟需加強(qiáng)地質(zhì)資源調(diào)查，支撐支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是向海洋的空間拓展，大力發(fā)展港口和臨港工業(yè)、開發(fā)建設(shè)濱海新城、核電和重大涉海工程建設(shè)等。急需開展海岸帶地區(qū)的基礎(chǔ)地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)和工程地質(zhì)調(diào)查和評(píng)價(jià)工作，為海岸帶建設(shè)和開發(fā)提供地質(zhì)科學(xué)支撐服務(wù)。

目前我國(guó)海岸帶地區(qū)地質(zhì)工作存在的問(wèn)題包括：①中大比例尺基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作薄弱，現(xiàn)有地質(zhì)資料無(wú)法滿足海岸帶地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃的需要；②海陸地質(zhì)調(diào)查工作分離，在海岸帶地區(qū)存在較大的空白帶，特別是潮間帶地區(qū)，是目前海洋工程建設(shè)、圍填海的重點(diǎn)范圍，但基礎(chǔ)性地質(zhì)工作嚴(yán)重不足；③海岸帶地質(zhì)環(huán)境惡化和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，應(yīng)引起極大的關(guān)注，海岸帶地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)迫在眉睫；④海岸帶生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，有的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃脫離海岸帶自然環(huán)境的基本特征，不具備可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)；⑤地質(zhì)資料社會(huì)化服務(wù)程度低。一方面是地質(zhì)資料為地調(diào)單位所有，對(duì)管理部門的技術(shù)支撐不足；另一方面是部分地質(zhì)調(diào)查工作目標(biāo)服務(wù)性不強(qiáng)。

因此，開展以重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)帶為核心的海岸帶地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、地質(zhì)信息社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)十分迫切。繼續(xù)在“十二五”的上半段完成海岸帶地質(zhì)環(huán)境中比例尺調(diào)查工作，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)的大比例尺環(huán)境地質(zhì)和工程地質(zhì)調(diào)查，整合歷史資料，開展海陸聯(lián)合編圖，盡快提交國(guó)家和地方一批應(yīng)用性強(qiáng)的基礎(chǔ)地質(zhì)圖件，為海岸帶建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)提供支撐。

建立海岸帶地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)體系，開展地面沉降、海岸帶侵蝕、地下水污染、海平面上升、地震、滑坡、風(fēng)暴潮、海水入侵等多種類型的地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)，開展地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)，開展全球變化對(duì)海岸帶地質(zhì)災(zāi)害影響評(píng)價(jià)和應(yīng)對(duì)機(jī)制研究，減輕海岸帶地質(zhì)災(zāi)害對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響。

5.海洋地質(zhì)調(diào)查研究能力保障

應(yīng)繼續(xù)大力發(fā)展海洋地質(zhì)調(diào)查和數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理和解釋、信息系統(tǒng)建設(shè)等多種技術(shù) *** ，在海洋地質(zhì)調(diào)查海區(qū)范圍、工作內(nèi)容、深度和精度等多個(gè)領(lǐng)域突破。

積極推進(jìn)海洋地質(zhì)裝備能力建設(shè)，包括加快海洋地質(zhì)地球物理調(diào)查船的建造和更新，加快海洋調(diào)查儀器裝備、海洋測(cè)試分析設(shè)備以及海洋地球物理資料處理和解釋設(shè)備和軟件采購(gòu)和引進(jìn)，大力提升我國(guó)海洋地質(zhì)調(diào)查的能力。

6.海洋地質(zhì)科學(xué)發(fā)展

繼續(xù)探索海洋地質(zhì)科學(xué)的重大科學(xué)問(wèn)題，在我國(guó)海域和鄰近地區(qū)的海洋地質(zhì)演化和資源環(huán)境效應(yīng)基礎(chǔ)理論研究領(lǐng)域有重大突破，引導(dǎo)海洋能源和礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、災(zāi)害防治，以及地球科學(xué)理論的發(fā)展。

(二)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)海洋地質(zhì)調(diào)查的影響因素

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)海洋地質(zhì)工作提出了更高的要求，促進(jìn)海洋地質(zhì)工作的發(fā)展，需要各部門強(qiáng)化海洋地質(zhì)工作意識(shí)，加快海洋地質(zhì)調(diào)查工作進(jìn)程。同時(shí)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，海洋地質(zhì)工作也會(huì)向精細(xì)化、專題化的方向發(fā)展。國(guó)際上，各國(guó)海洋地質(zhì)工作的程度與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度是密切相關(guān)的，如美國(guó)、加拿大、法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、荷蘭等國(guó)家已經(jīng)在20世紀(jì)80～90年代基本完成海域的1：100萬(wàn)的海洋區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，以及陸架區(qū)的1：25萬(wàn)的調(diào)查工作。目前階段的海洋地質(zhì)工作主要是開展專題性的調(diào)查工作，如油氣資源調(diào)查、精細(xì)海底地形測(cè)繪、海洋災(zāi)害調(diào)查、海岸帶環(huán)境地質(zhì)調(diào)查、海底生境調(diào)查，以及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)等等。另一方面，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，海洋地質(zhì)調(diào)查技術(shù)也得到長(zhǎng)足發(fā)展，新的技術(shù) *** 的應(yīng)用帶動(dòng)海洋地質(zhì)科學(xué)的發(fā)展，如深海鉆探、海底觀測(cè)計(jì)劃、深水油氣勘探開發(fā)等等。其次，沿海地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使人類活動(dòng)對(duì)海岸帶地區(qū)的影響日益加強(qiáng)，對(duì)海岸帶脆弱的地質(zhì)環(huán)境造成嚴(yán)重的影響，使得海洋環(huán)境趨于惡化，海岸帶地質(zhì)災(zāi)害不斷加劇。同時(shí)，沿海地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使得人類和經(jīng)濟(jì)對(duì)海洋地質(zhì)環(huán)境的變化更為敏感，地質(zhì)災(zāi)害造成的破壞和生命財(cái)產(chǎn)的損失不斷加劇。因此海岸帶和海洋的地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)警等工作內(nèi)容在海洋地質(zhì)工作中比重逐年加大。

(三)2011～2020年完成海洋地質(zhì)調(diào)查所需的經(jīng)費(fèi)

據(jù)測(cè)算，海保工程總體實(shí)施方案除了2008～2010年已經(jīng)開展的工作外，在2015年前之一階段的工作任務(wù)(包括油氣資源調(diào)查、區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、海砂資源調(diào)查和海岸帶環(huán)境地質(zhì)調(diào)查等)尚需國(guó)家投入70億元的調(diào)查費(fèi)用和20億元的裝備建設(shè)費(fèi)用。在這一方案中，對(duì)海岸帶地質(zhì)工作投入的工作量與實(shí)際需求相差較大，而且水合物調(diào)查工作沒有在這一方案中考慮。因此綜合考慮，“十二五”期間海洋地質(zhì)工作的調(diào)查研究經(jīng)費(fèi)總量應(yīng)安排在90億左右(這里尚未考慮對(duì)大洋礦產(chǎn)資源調(diào)查的投入)。并應(yīng)在“十二五”期間全面落實(shí)20億元的裝備建設(shè)費(fèi)用，加快裝備能力建設(shè)。

2016～2020年繼續(xù)開展以海岸帶為主的中、大比例尺海洋礦產(chǎn)資源和環(huán)境地質(zhì)調(diào)查、開展油氣和水合物資源調(diào)查，考慮到已有的工作程度，調(diào)查工作應(yīng)以重點(diǎn)區(qū)帶、油氣等專題調(diào)查為主，“十三五”期間的調(diào)查研究經(jīng)費(fèi)投入應(yīng)保持50億元左右，裝備建設(shè)費(fèi)用應(yīng)維持20億元的水平。

三、存在的問(wèn)題和困難

進(jìn)入21世紀(jì)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和新一輪科技革命的興起，海洋已成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域，日益成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)、軍事、科技競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。為了緩解人類面臨的人口、資源、環(huán)境三大困境，各國(guó) *** 紛紛出臺(tái)一系列的海洋政策，加強(qiáng)了對(duì)海洋的調(diào)查研究和對(duì)海洋資源的開發(fā)利用。據(jù)測(cè)算，中國(guó)落后于發(fā)達(dá)海洋國(guó)家約20年，我國(guó)海洋產(chǎn)值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值中所占比重低于世界平均水平。此外，我國(guó)與相鄰或相向的7個(gè)國(guó)家都存在疆界爭(zhēng)議，要盡快改變這種現(xiàn)狀，唯有加強(qiáng)海洋地質(zhì)工作。

(一)海洋地質(zhì)工作相對(duì)滯后

隨著國(guó)家對(duì)海洋地質(zhì)工作需求的增大，國(guó)土資源部和中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局不斷加強(qiáng)海洋地質(zhì)工作，相繼開展了126、215、118、420、429、920、908及地質(zhì)大調(diào)查專項(xiàng)等，取得了重要成果，也受到國(guó)家重視。但與國(guó)家的需求和其他涉海系統(tǒng)相比，國(guó)土資源部門海洋地質(zhì)工作發(fā)展速度慢，隊(duì)伍規(guī)模小，投資所占比例和裝備水平偏低。特別是許多國(guó)際重大海洋地學(xué)計(jì)劃和海洋地學(xué)項(xiàng)目包括國(guó)際海底和極地的項(xiàng)目，我們大多處于邊緣地位。

(二)人才隊(duì)伍規(guī)模不足，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

目前，國(guó)土資源部門從事海洋地質(zhì)工作的隊(duì)伍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全國(guó)海洋地質(zhì)調(diào)查工作的要求，僅有兩個(gè)海洋地質(zhì)調(diào)查單位——青島海洋地質(zhì)研究所、廣州海洋地質(zhì)調(diào)查局，千余人的隊(duì)伍、陳舊的裝備遠(yuǎn)不能適應(yīng)國(guó)家和社會(huì)需求。人員隊(duì)伍建設(shè)受到嚴(yán)重束縛，與目前承擔(dān)的地調(diào)科研任務(wù)和今后需求嚴(yán)重失衡，急需增加人員隊(duì)伍的編制，加快人才引進(jìn)和隊(duì)伍建設(shè)，才能基本滿足地調(diào)科研工作的需要。

此外，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理不僅表現(xiàn)在學(xué)科領(lǐng)軍人才的不足，而且高技能的海洋調(diào)查專業(yè)人員、數(shù)據(jù)處理解釋人員、測(cè)試分析技術(shù)人員、管理人員也嚴(yán)重不足。人員結(jié)構(gòu)不合理對(duì)開展調(diào)查研究工作，完成地調(diào)科研任務(wù)造成嚴(yán)重影響。當(dāng)前急需加快高端人才和專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)，加快專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，加強(qiáng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。

(三)海洋地質(zhì)調(diào)查能力嚴(yán)重不足

目前，海洋地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)均存在海洋調(diào)查船和調(diào)查裝備總量不足、技術(shù)手段不全、現(xiàn)有裝備老化與海洋地質(zhì)調(diào)查任務(wù)居高不下的突出矛盾。以青島海洋地質(zhì)研究所為例，目前僅有1條600噸的海洋地質(zhì)調(diào)查船，而每年實(shí)際開展工作租用的調(diào)查船10～18條，調(diào)查平臺(tái)嚴(yán)重不足。主要的海洋地球物理調(diào)查設(shè)備也一般為單臺(tái)套，備用設(shè)備不足，調(diào)查保障能力弱。并且沒有開展油氣資源調(diào)查的綜合地球物理調(diào)查船和裝備以及海洋工程鉆探船，也缺少新的技術(shù)裝備，如海底地震、大地電磁、灘海地震、水下可視、深水遙控調(diào)查裝備等。急需加快調(diào)查船和船載裝備的建設(shè)；此外，設(shè)備更新改造沒有固定的資金渠道，沒有常態(tài)化的更新改造經(jīng)費(fèi)保障；特別是目前調(diào)查研究經(jīng)費(fèi)中對(duì)設(shè)備更新的控制過(guò)緊，在缺少其他經(jīng)費(fèi)來(lái)源和保障的情況下，又不準(zhǔn)許安排必要的海洋調(diào)查裝備的更新、維護(hù)費(fèi)用，缺少自我發(fā)展和持續(xù)發(fā)展能力。

(四)基地建設(shè)嚴(yán)重滯后問(wèn)題

目前，海洋地質(zhì)調(diào)查單位科研基地空間嚴(yán)重不足，極大限制了海洋地質(zhì)調(diào)查工作的發(fā)展和學(xué)科建設(shè)。同時(shí)，隨著人才隊(duì)伍逐步擴(kuò)大，對(duì)辦公和科研用房的需求也會(huì)不斷增長(zhǎng)?！笆濉逼陂g上述需求和資源之間的矛盾將進(jìn)一步突出，急需加快基地建設(shè)，包括研究和實(shí)驗(yàn)基地的建設(shè)、調(diào)查船用碼頭的建設(shè)以及職工住房建設(shè)等。目前，基地建設(shè)的首要困難是建設(shè)用地和資金問(wèn)題。還以青島海洋地質(zhì)研究所為例，該所現(xiàn)只有18畝土地，辦公和科研空間嚴(yán)重不足。突出反映在專用調(diào)查設(shè)備實(shí)驗(yàn)室、分析測(cè)試實(shí)驗(yàn)室、天然氣水合物模擬實(shí)驗(yàn)室、巖土工程實(shí)驗(yàn)室、地震處理和解譯實(shí)驗(yàn)室、海洋地質(zhì)數(shù)據(jù)信息中心、地質(zhì)樣品庫(kù)、圖書資料館、科普實(shí)驗(yàn)館等方面的空間嚴(yán)重不足。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)海洋地質(zhì)調(diào)查工作改革和發(fā)展建議

結(jié)合國(guó)家海洋地質(zhì)工作形勢(shì)、部和局海洋地質(zhì)工作管理現(xiàn)狀、海洋地質(zhì)研究所發(fā)展現(xiàn)狀和需求，提出以下工作建議。

(一)切實(shí)推進(jìn)國(guó)家海洋地質(zhì)工作的統(tǒng)一部署

國(guó)家海洋局為國(guó)土資源部管理的專業(yè)局，地質(zhì)調(diào)查局為國(guó)土資源部管理的直屬局，國(guó)土資源部有條件在國(guó)家層面上進(jìn)行海洋地質(zhì)工作的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)，深化體制改革，并推動(dòng)海洋地質(zhì)工作形成科學(xué)合理的運(yùn)行機(jī)制。部、局應(yīng)站在國(guó)家高度上統(tǒng)領(lǐng)海洋地質(zhì)工作，明確地調(diào)局對(duì)海洋地質(zhì)工作的統(tǒng)籌和組織實(shí)施?；谖覈?guó)的海洋地質(zhì)工作起步晚，基礎(chǔ)薄弱，部和局應(yīng)從戰(zhàn)略高度將海洋地質(zhì)工作上升為國(guó)家地質(zhì)工作的重要組成部分，下大力氣研究推進(jìn)機(jī)制和體制創(chuàng)新，加強(qiáng)地質(zhì)調(diào)查隊(duì)伍的能力建設(shè)，并將隊(duì)伍的能力建設(shè)作為推動(dòng)全國(guó)海洋地質(zhì)工作發(fā)展的基礎(chǔ)。此外，還要做好對(duì)全國(guó)海洋地質(zhì)調(diào)查研究隊(duì)伍的協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)聯(lián)系，密切溝通，通力協(xié)作，務(wù)實(shí)推進(jìn)。

(二)國(guó)家和地方 *** 應(yīng)加大對(duì)海洋地質(zhì)調(diào)查的投入

海洋地質(zhì)調(diào)查工作投入高，對(duì)裝備的要求和人員資質(zhì)的要求高，國(guó)家應(yīng)該以公益性經(jīng)費(fèi)的投入為主。在海岸帶地區(qū)開展的大比例尺環(huán)境地質(zhì)、工程地質(zhì)調(diào)查、以及海岸帶地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)，地方 *** 也應(yīng)有一定比例的經(jīng)費(fèi)投入。建議國(guó)家要與地方 *** 協(xié)調(diào)，在“十二五”期間地方對(duì)海洋地質(zhì)工作的投入應(yīng)占國(guó)家總經(jīng)費(fèi)投入的20%左右，“十三五”隨著沿海地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和自身發(fā)展的需求加大，地方 *** 對(duì)海岸帶地質(zhì)工作的投入要適當(dāng)增加，應(yīng)達(dá)到總工作費(fèi)用的25%～30%左右。

(三)加強(qiáng)海洋地質(zhì)調(diào)查人才隊(duì)伍建設(shè)

部、局應(yīng)制定海洋地質(zhì)調(diào)查人才隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃、合理調(diào)整人員編制，加大人員隊(duì)伍編制數(shù)，加快人才引進(jìn)工作，及時(shí)制定和出臺(tái)人才隊(duì)伍建設(shè)的鼓勵(lì)政策和機(jī)制，創(chuàng)造引進(jìn)人才的條件。一是制定人才隊(duì)伍規(guī)劃，爭(zhēng)取國(guó)家長(zhǎng)期穩(wěn)定的人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持，特別是對(duì)沒有納入創(chuàng)新體系的海洋單位要積極爭(zhēng)取國(guó)家政策，獲得支持；二是人才隊(duì)伍建設(shè)必須依托地調(diào)科研項(xiàng)目，制定相應(yīng)政策，保障人才隊(duì)伍建設(shè)。如在重大專項(xiàng)中允許一定比例的項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)可用于設(shè)立人才引進(jìn)的開放課題，預(yù)留人才引進(jìn)的經(jīng)費(fèi)渠道和條件，在國(guó)家預(yù)算政策允許的范圍內(nèi)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和引進(jìn)；三是加強(qiáng)后備人才的培養(yǎng)。推動(dòng)研究生院的建設(shè)，制定相應(yīng)政策保證局屬和部屬科研單位可以通過(guò)研究生院進(jìn)行招生。同時(shí)，應(yīng)加大力度推進(jìn)國(guó)土資源系統(tǒng)博士后工作站的建設(shè)。切實(shí)提高人才隊(duì)伍綜合實(shí)力，建成一支高素質(zhì)、綜合性的海洋地質(zhì)調(diào)查專業(yè)人才隊(duì)伍，以適應(yīng)海洋地質(zhì)調(diào)查工作發(fā)展的需要。

(四)大力推動(dòng)基地建設(shè)和能力建設(shè)，解決發(fā)展瓶頸

海洋地質(zhì)調(diào)查船只和基地裝備投入大，僅靠通常的地質(zhì)調(diào)查裝備更新資金，難以解決，需要專項(xiàng)爭(zhēng)取國(guó)家大型裝備(如調(diào)查船舶等)的建設(shè)資金投入，加快海洋地質(zhì)調(diào)查裝備建設(shè)，并形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的使用維護(hù)資金投入機(jī)制，進(jìn)行設(shè)備修購(gòu)更新。同時(shí)，要爭(zhēng)取國(guó)家政策，適度放寬設(shè)備投入在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算中的比例。制定依托項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)的相關(guān)配套政策，加強(qiáng)在部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方面的投入。爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)野外地質(zhì)科學(xué)實(shí)驗(yàn)站的穩(wěn)定投入，保持國(guó)家對(duì)地質(zhì)調(diào)查工作經(jīng)常性投入經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

(五)提高海洋地質(zhì)調(diào)查能力，加快海洋地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)建設(shè)

建議部、局加強(qiáng)對(duì)沿海經(jīng)濟(jì)建設(shè)的服務(wù)能力，深入研究海洋地質(zhì)工作的規(guī)律和需求，加快落實(shí)“北方海洋地質(zhì)調(diào)查中心”建設(shè)的相關(guān)規(guī)劃、政策和保障措施，在調(diào)查船、裝備建設(shè)和人員編制方面給予青島海洋地質(zhì)研究所政策和資金支持，推動(dòng)青島海洋地質(zhì)地調(diào)中心的建設(shè)，為局協(xié)調(diào)開展全國(guó)海岸帶地質(zhì)工作做好支撐。同時(shí)，切實(shí)解決限制青島海洋地質(zhì)研究所發(fā)展的基地建設(shè)問(wèn)題，特別是應(yīng)大力支持和幫助協(xié)調(diào)、推進(jìn)基地建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)和建設(shè)用地工作。還要積極推動(dòng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，在此基礎(chǔ)上，多種渠道和途徑解決調(diào)查能力和資料、數(shù)據(jù)處理能力建設(shè)問(wèn)題，形成持續(xù)發(fā)展能力。

(原載《國(guó)土資源部咨詢研究中心專家建議》2010年54期，作者與余養(yǎng)力、朱耀琪、王希凱、秦嶺合作撰文)